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2020年國資委將在五方面發力

|原發: 企業觀察報

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本報訊 1月15日下午三時,國資委在國務院新聞辦召開2019年中央企業經濟運行情況報告新聞發布會,國務院國有資產監督管理委員會黨委委員、秘書長、新聞發言人彭華崗說,2019年央企經濟增長特點呈“四增一降”的特點。同時在經濟下行的大環境下,在2020年國資委將針對中央企業做好5方面措施。


2019年央企經濟運行特點


據數據顯示,2019年央企營業收入凈利潤和企業投資都有不同程度增長,(營業收入同比增長5.6%,凈利潤同比增長10.8%,企業投資同比增長7.6%。)彭華崗說,2019年央企經濟增長特點呈“四增一降”的特點。


彭華崗進一步解釋了“四增”:


一是效益增。去年中央企業累計實現營業收入30.8萬億,同比增長了5.6%;累計實現凈利潤1.3萬億,同比增長了10.8%;累計實現利潤總額1.8萬億,同比增長了8.8%。


二是效率增。中央企業去年營業收入利潤率是6.1%,同比提升了0.1個百分點。按照30萬億的銷售收入,0.1個百分點是300億的利潤,主業盈利能力不斷增強;國有資本回報率是5.2%,同比提高了0.2個百分點,股東回報水平進一步提升;全員勞動生產率同比提高了5.7%,人均創利同比增長了9%,應該說企業運行效率在持續提升。


三是動力增。去年全年中央企業完成固定資產投資2.8萬億,同比增長了7.6%,增速比上年加快了2.7個百分點,研發投入進一步增大,戰略性新興產業發展的速度也在加快。


四是貢獻增。中央企業去年累計上繳稅費2.2萬億,同比增長3.6%,電信企業落實提速降費要求,流量平均資費降幅超過30%,降費大概是4600億;電網企業落實降電價政策,一般工商業電價比年初下降了10%,降低社會用電成本530億。


“一降”,企業資產負債率持續下降。2019年末,中央企業平均資產負債率65.1%,比年初下降了0.6個百分點,比2017年初下降了1.6個百分點。其中,冶金、電力、礦業、建筑等行業的資產負債率比年初下降超過了1個百分點。另外,中央企業的帶息負債比例是38.2%,同比下降了1.1個百分點,流動比例和速動比例均有所提升,整體償債能力保持穩定。


從這些數據看,中央企業發展既取得了量的合理增長,也實現了質的穩步提高,高質量發展的基礎進一步鞏固。同時,中央企業對經濟社會發展的貢獻也在進一步加大。


2020年央企如何應對經濟下行


2019年的央企經濟基本呈穩中求進的態勢,但是近兩年經濟形勢一直下行,面對2020年,央企想要保持穩中求進的態勢,需要面臨更大的挑戰。


彭華崗說,2020年,中國經濟發展仍然具有很多有利條件和積極因素,穩中向好、長期向好的基本面、大環境沒有改變,但是風險挑戰還很多,中央企業穩增長也將面臨著很多困難。


前不久,國資委召開了中央企業負責人會議,深入學習中央經濟工作會議精神,也對形勢進行了分析,對今年的工作進行了部署和安排,總體上國資委將有針對性開展中央企業提質增效的專項行動,采取一系列務實有效的工作舉措,應對經濟下行的壓力,確保2020年中央企業穩增長目標的實現。有一些具體的措施,彭華崗做出以下介紹:


一是要突出抓好增收節支,夯實中央企業穩增長工作的基礎。要進一步加強全面預算管理,強化財務剛性約束,層層分解目標,層層壓實責任,層層傳導壓力。大力推進開源節流、降本增效,指導督促中央企業加強市場形勢分析,深耕細分市場,開拓海外市場,強化成本費用管控和“兩金”的管理。


二是要突出抓好科技創新,增強中央企業穩增長工作的動力。加快關鍵核心技術攻關,加快發展戰略性新興產業和先進制造業,推動中央企業向產業鏈、價值鏈的高端邁進。強化自主創新能力建設,繼續推動科技創新能力強、市場應用前景好的企業上市,完善創新體制機制。


三是突出抓好供給側結構性改革,補齊中央企業穩增長工作的短板。要全面完成“十三五”中央企業的煤炭去產能目標任務,重點推進裝備制造、化工產業、海工裝備、海外油氣資產等專業化整合,持續推進虧損子企業的治理,完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留的任務。


四是要突出抓好國企改革,提升中央企業穩增長工作的活力。建立健全市場化經營機制,積極推進混合所有制改革,深化國有資本投資、運營公司試點,深入推進國企改革的“雙百行動”,培養打造一批國企改革的尖兵,引領示范和帶動全國國有企業的改革。


五是要突出抓好重大風險防范化解,堅守中央企業穩增長的工作底線。強化風險意識,定期梳理排查,做好應對預案,督促指導企業建立健全內控體系,強化風險易發多發領域和環節的管控,構建全面風險防控機制,運用信息化手段,強化實時監測預警,提高企業的風險研判和處置能力。


總之,抓住一切有利條件,調動一切積極因素,充分運用好制度優勢和多年積累的寶貴經驗,全力以赴穩增長、促改革、調結構,努力保持全年經濟平穩運行,力爭要跑贏大勢,實現高質量發展,更好地體現中央企業在經濟社會發展中的責任擔當。


國企改革三年行動方案略有不同


國企改革一直是國家近年來強調的重點,2020年預計將出臺國企改革三年行動方案,此次三年行動方案與此前的國企改革政策也會略有不同。


據彭華崗介紹,在起草制定上主要有以下幾方面的考慮:


一是通過三年行動方案的制定實施,更好地貫徹落實黨的十九屆四中全會新要求新部署。黨的十九屆四中全會對堅持和完善社會主義基本經濟制度作出了新的概括,特別是把按勞分配為主體、多種分配方式并存、社會主義市場經濟體制上升到基本經濟制度,為我們國資國企改革也提出了新的更高的要求。我們研究制定和實施三年行動方案,也是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神重大部署的積極行動,要把四中全會的一些要求和精神在三年行動方案里面更好地落實好。


二是更好地推動國企改革“1+N”政策體系的落實到位。新時代的國企改革更加注重加強頂層設計,大家都知道,國企改革制定了“1+N”的政策體系。這幾年國企改革在落實“1+N”政策體系過程中在積極推進。但是我們也感覺到,有些政策在落實過程中也存在著不平衡,我們想通過三年行動方案,更好地推動相關政策落實落地,按照補短板、強弱項的要求,更好地推動重點難點問題的解決。


三是要更好地總結推廣改革過程中涌現出來的先進經驗和先進典型。我們這幾年的改革,鼓勵基層創新,不管是中央企業也好、地方國有企業也好,都探索了很多好的經驗和做法。我們這次也將通過制定實施三年行動方案,把提煉出的一些經驗和做法上升為改革的政策制度。


可以預見,隨著三年行動方案的實施,國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升,一些短板和弱項問題將得到有效解決,國有企業的治理體系將更加成熟定型,國有企業將更加具有活力和效率,國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力將進一步加強。(賈紫璇)


(編輯:王星


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