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解讀習近平產業鏈論述 加快企業復工復產

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作者/李錦


習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話中,三次講到產業鏈。深刻理解習近平關于產業鏈論述,對于推動產業鏈各環節協同復工復產,有著重要意義。


講話中習近平總書記提醒我們,“產業鏈環環相扣,一個環節阻滯,上下游企業都無法運轉”,以此提出為什么要復工的問題;提及“推動產業鏈各環節協同復工復產”,回答了怎樣復工的問題;講到“穩住外貿外資基本盤”時提出“要保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉,穩定國際市場份額”回答了復工復產的目標與任務。


產業鏈是產業經濟學中的一個概念,是各個產業部門之間依據特定的邏輯關系形成的鏈條式關系的形態。產業鏈實質上也是企業的鏈條。習近平三段講話,實際上是提出“為了產業鏈”“推動產業鏈”“保障產業鏈”的任務,可謂復工復產的行動綱領,也是企業復工復產的路線圖。


為什么要復工復產


產業鏈環節阻滯,上下游企業都無法運轉


新冠肺炎疫情徹底打亂了企業的計劃,由于全國范圍內的疫情管控,多數地方實行隔離。導致多數企業的業務陷入“停擺狀態”。目前,受疫情影響,復工率、負荷率,均受到人、物、資金等多方面因素影響。病毒疫情對企業影響,主要體現在以下幾個方面:


人流受到限制,復工成為難點。工人回不來,封路、封村、勸返、拒入、戶籍、住所、隔離時間等問題,使得人員返回困難。回來后生活保障、交通出行、衛生檢疫還有不少難處,導致相當數量企業生產和營業停擺。


物流動脈受阻,帶來產業鏈中斷。上下游之間需要原材料供應、產品銷售、備品備件、設備運維等。原材料運不進來、產品運不出去,引發產業鏈、供應鏈中斷,由此帶來的沖擊,形成了轉移替代,部分行業30年制造業的基礎丟了,很難再找回來。


資金流遭受沖擊,企業運轉影響直接。原材料價格上漲、產成品庫存上升、應收款增多等,導致企業成本上升、營收大幅下降。房租、工資、利息、社會保險等費用剛性支付,使企業壓力增大。處于各類產業鏈末端的小微企業和中小企業,如果經歷持續的停產停工,可能面臨的是資金鏈緊張甚至斷裂破產的風險。部分小微企業現金無法維持3個月以上,近30%的企業年營業收入下降幅度可能超過50%。


產品訂單擱淺,造成供應斷流。原有訂單受不可抗力影響,造成交貨期延后或數量減少,由此可能導致未來訂單和顧客的流失。而產品銷售也因物流跟不上而被迫停下來,復工生產后產品運不出去,造成部分較脆弱的制造行業的產業生態因此被破壞。


以上種種原因,導致產業鏈環節阻滯,上下游企業都無法運轉。一個企業停產,導致整個產業鏈條的阻隔甚至斷裂。狹義產業鏈,是指從原材料一直到終端產品制造的各個生產部門的完整鏈條,主要面向具體生產制造環節;廣義產業鏈,則是在面向生產的狹義產業鏈基礎上盡可能地向上下游拓展延伸。產業鏈向上游延伸,一般使得產業鏈進入到基礎產業環節和技術研發環節;向下游拓展,則進入到市場拓展環節。產業鏈的實質就是不同產業的企業之間上下游的關聯,實質則是各產業中的企業之間的供給與需求的關系。


習近平在講話中特別講到穩住外貿外資基本盤。這是因為中國作為全球產業鏈最重要的世界工廠。中國供應鏈跑不動,可能會導致國際產線斷供。這次疫災中最早受影響的是汽車制造業重鎮武漢,武漢本身以及國內汽車供應鏈受到的沖擊,蔓延到韓國、日本。2月初,由于來自中國的零部件短缺,迫使韓國現代汽車在國內的生產線大面積停產。同樣原因,日產汽車在國內的生產線也已經在2月中旬暫停部分生產線。通用汽車的韓國工廠生產線,也正在面臨停產的考驗。因病毒疫情造成中國零部件供應中斷,使得現代汽車已經暫停所有在韓生產線,包括蔚山、全州、牙山工廠。


因為中國的供應鏈是全球嵌入式,如果這一塊松動,而讓全球產生備用基地替補,這一損傷將是不可恢復的。目前,現代汽車正在啟動應急方法,緊急擴大在國內和東南亞的采購規模,多方位應對。盡管當下疫情多變,但更加長久的刺痛,卻是來自全球供應鏈的分散對中國制造的撕裂。


在評估供應鏈的時候,要注意到來自美國的風險。美國商務部長羅斯在Fox電視采訪的時候表態,這次疫情,有助于制造回歸美國。特朗普總統競選的最重要承諾之一就是把就業機會帶回美國,這位商務部長認為致命的武漢新型冠狀病毒的暴發,會有助于總統履行這一承諾。美國咨詢公司藍絲(Blue Silk)公開建議企業應該立即改變供應鏈,建立一個不包括中國的替代策略。


具體來說,如果疫情對生產的影響持續到3月甚至4月,可能對出口訂單產生影響。每年3、4月都是PMI出口訂單下單的高峰期。其中,又以3月訂單指數最高。這兩個月的訂單表現,將決定后續多個月的出口金額。目前,3月初華東進出口商品交易會已經延期,4月的廣交會能否正常舉行將視疫情發展而定,形勢嚴峻。


習近平對于復工復產,有一段宏觀論述,他認為“經濟社會是一個動態循環系統,不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下,推動非疫情防控重點地區企事業單位復工復產,恢復生產生活秩序,關系到為疫情防控提供有力物質保障,關系到民生保障和社會穩定,關系到實現全年經濟社會發展目標任務,關系到全面建成小康社會和完成‘十三五’規劃,關系到我國對外開放和世界經濟穩定”。這種宏觀論述是為復工復產定性的一段話。所以,產業鏈不能長時間停擺,要打通環節阻滯,實現上下游企業都運轉,實現產業鏈環環相扣。因此,當前的復工復產是一場中國產業鏈保衛戰,也是國際供應鏈保衛戰。


做什么、怎么做


打通堵點,產銷對接,各環節協同


習近平提出“要落實分區分級精準防控策略,打通人流、物流堵點,放開貨運物流限制,確保員工回得來、原料供得上、產品出得去,區域之間要加強上下游產銷對接”。這句話內容豐富,指出復工復產包括人流、物流、貨流、原料流、產品流五大流。“推動產業鏈各環節協同復工復產”,則是指用協同的方法復工復產。


企業復工復產是一項系統工程,需要產業鏈上下游企業聯動配合。復工復產,考驗的是全產業鏈的協同能力,如果一個環節卡殼,則可能整條鏈條運轉不暢,影響多年形成的產業生態。從這個意義上來說,實現復工復產的抓手有以下幾點。


第一,分類幫扶,迅速啟動復工,打通人流堵點。針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾,因地因企因人分類幫扶,提高政策精準性。要鼓勵低風險地區的農民工盡快返崗復工,采取“點對點、一站式”直達運輸服務。在人員返崗方面,浙江嘉興、湖州等地采取包機方式助力員工返崗,格蘭仕等企業自行組織包機。可以借鑒專車、專列、專機的做法,為人員返崗提供交通便利;在人員返崗后提供安全的生活條件。


第二,建立聯運機制,采用綠色通道,打通物流堵點。制造業這臺大機器一旦啟動,會引起三大需求:一是人員需求,二是原材料搶購,三是物流聯動。企業反映尤其是跨省長途運輸原材料、產品更困難,需要建立聯運機制,確保物流暢通。千方百計保障防疫所需要的物資、器材,將重點行業重點企業生產原料、零部件、產品納入綠色物流通道,保障運輸暢通。相關交通運輸生產企業應開足馬力,保障供給。


第三,實行結構性的支持政策,擴大供給,破解資金困難。財政、稅收、金融與社保,要實行結構性的支持政策。要針對企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題,創新完善金融支持方式,為防疫重點地區單列信貸規模,為受疫情影響較大的行業、民營和小微企業提供專項信貸額度。要調整完善企業還款付息安排,加大貸款展期、續貸力度,適當減免小微企業貸款利息。金融部門對于企業貸款提供寬松條件和政策支持,不停貸、不抽貸、不斷貸,特別是重點對防疫物資生產企業提供優惠。


第四,從龍頭企業開始,帶動中小企業,恢復產業鏈。鑒于這次疫情的影響面,已經覆蓋到了全國60%至70%以上企業,全產業鏈的恢復非常困難。要根據風險等級分區分類指導,根據不同企業類別各有側重。從中央企業、大型國企等龍頭企業開始,從對經濟社會發展支撐作用大的行業龍頭企業開始,最快速度打通供應鏈,推動核心配套供應商復工。借此幫助中小企業開展應收賬款融資,帶動產業鏈上下游中小企業復工復產。


第五,從生產制造入手,著眼產業鏈,打通各個關節點。對于生產來說,要完善產品設計、倉儲運輸、原料采購、訂單處理、批發經營、終端零售和生產制造等7個重要環節。對于企業來說,現在制造業是全球協作體系,任何一個環節斷了,終端產品都無法生產出來。所謂復工,要全面恢復生產,加強上下游產業鏈協同。


第六,各部門協同,疏通上下游,打造產業生態體系。抓住研發-工程化-產業化重要環節協同發力,補齊重大短板,從而完善產業生態體系。至 2 月 23 日,江蘇協調企業復工 327 家,辦理外省來函協調江蘇省企業復工 376 家,幫助華為、格力、美的、上海聯影、海康威視、沙鋼、南鋼等一批龍頭企業暢通了供應鏈、實現了穩生產。針對美的集團在江蘇省內存在眾多配套企業的情況,江蘇各部門緊急協調,僅用1天時間即推動美的集團在江蘇省內的33家核心供應商企業安全復工;徐州市指導徐工集團、云意電器等龍頭企業根據供應鏈需求“自主點單”,協調260余家配套企業復工。


第七,線上和線下的協同,提供技術服務,哪里不通打哪里。重慶兩江新區組織的19家互聯網平臺免費為企業提供供應鏈管理、融資、疫情防控等多項服務。以汽車行業為例,重慶的汽車制造企業可以通過工業互聯網平臺和全球40多萬家包括原材料、軟件、設備等供應商直接對接。大大解決了疫情期間企業復工遇到的供應鏈難題。在政府線上和線下的多重努力下,長安福特的130多家配套企業有90%已經復工。


第八,優先支持重點行業,讓產業鏈長、帶動能力強的企業先干起來,鞏固產業鏈競爭優勢。優先支持汽車、電子、船舶、航空、電力裝備、機床等產業鏈長強的產業,支持智能光伏、鋰離子電池等產業以及制造業單項冠軍企業,支持全國417家“制造業單項冠軍”,重點支持5G、工業互聯網、集成電路、工業機器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業。


第九,加快供給,推動貿易恢復和出口,恢復貿易鏈。今年的貿易是一個艱難年,中小企業的“疫病”已經通過全球產業鏈逐漸蔓延到國外。世界各地均有企業因中國企業斷供而停產,不得不四處尋找替代品,導致中國制造在全球供應鏈中的核心地位松動,制造業將出現外流風險。有效遏制這一情況,保障出口產品供給,當前需要優先考慮。


復工復產的任務與效果


供應鏈暢通運轉,穩定國際市場份額


習近平強調穩住外貿外資基本盤。要保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉,穩定國際市場份額。這是基于當前人類已經進入到全球供應鏈時代的一個基本要求。主導未來全球版圖的是一條條表示連接的供應鏈。與世界進行連接的能力,將是國家和企業重要的競爭力。如何保障外貿產業鏈?一是暢通運轉,二是穩定份額,三是復工的任務與首先要爭取的效果。


目前,世界銀行的世界發展指數(WDI)顯示,2003年,中國工業增加值在全球占比僅為6.8%,2017年上升至23.9%。截至到2018年,中國已成為120多個國家的最大貿易伙伴。如今,中國在全球供應鏈中的地位顯著。中國對全球經濟的影響,實際上遠超自身體量。更加重要的是,這一影響力還體現在中國居于全球供應鏈的核心節點上。過去十多年,中國已經成為全球供應鏈網絡的中心,中間品進出口占到相當高的比重。衡量復工復產的任務與效果,我們應該觸一反三,由低向高,由近及遠,從戰術與戰略的結合上,在以下方面觀察與衡量。


一是供應鏈暢通運轉,中間品的供給充足。與最終產品不同,其他經濟體從中國進口中間品,是為了投入到生產過程。任何中間品貿易的中斷,都有可能影響到整個生產過程的連續性,從而造成更大的損失,其影響遠超中間品貿易本身的減少。疫情影響到中國向其他國家出口中間產品,導致其他國家生產過程出現中斷。韓國、歐洲、日本這些地區的經濟體量較大,來自中國的產品供應受到較大沖擊,這些國家的供應鏈停頓更加受到廣泛關注。不過在這一階段,由于我國企業和國外企業的產成品庫存以及運輸時間的緩沖,暫時對我國從其他國家的進口不產生影響,后續影響還有待觀察。


二是強化供應鏈掌控力,提升制造業企業抗風險能力。全球產業布局正在形成鏈狀鏈接,虛擬鏈接的產業鏈、供應鏈、服務鏈和價值鏈,成為更具有黏性、更具有依賴性的經濟聯系。從產業鏈本身來看,首先要識別短板,對“斷鏈”逐一“補鏈”。需要瞄準產業鏈中配置在海外且替代性弱的關鍵環節,重點攻克,尋找更好的替代方案。短期內,可以從市場、交易、法律等多個方面,增加供應商毀約成本,如以專利互換的方式獲得穩定的技術供應。


長期來看,想方設法提升自主創新能力才是核心,開展全產業鏈持續創新能力建設,打通產業鏈各個環節,建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式;與之相配套,要開展政策全流程創新支撐能力建設,注重科技政策、教育政策和產業政策的協同配合。提高供應鏈掌控力,增強主動性,減少被動性。把“斷鏈”的環節迅速補起來,是疫情期間的緊迫任務也是疫情后的長期任務。


三是力保產業鏈中高端,重視高科技應對戰。作為世界制造業大國,中國制造業仍大而不強,在國際產業鏈分工中處于中低端水平,在附加值較高的環節缺乏競爭力,對進入中高端的產業要積聚力量,協作合力保障。目前,貿易戰臨時退燒,而科技戰則依然緊張。由于它直接面對的是企業,因此更加兇險。目前美國正研究遏制華為的新手段。美國政府計劃于2月底開會,討論進一步限制向華為供貨。與此同時,美國替代方案也在緊鑼密鼓。美政府正在與微軟、戴爾、AT&T等合作,開發替代華為的5G產品。美國也以“舉國之力”,圍剿華為,技術也下沉到華為核心基礎優勢了。圍繞著華為這座巨大城墻尋找漏洞,伺機突破。華為等產業鏈高端2020年將再次面臨更加兇險的戰役。產業鏈中高端保衛戰,需要有一種國家的力量聯防做支撐。


四是化危為機,改造提升傳統產業,重組產業鏈。在疫情期間,不排除人為因素打斷產業鏈的風險,諸如在美國發起的全球性貿易戰中,采取切斷產業鏈聯系的做法,必然傷及產業鏈上的中國力量。現在因為防疫,在一定條件下會倒逼產業鏈進行調整和再調整。當前世界正處于大發展大變革大調整時期,重振以裝備制造業為主體的實體經濟,已經成為大國競爭博弈的戰略重心。中國擁有全球最豐富最復雜的產業鏈,面對新一輪科技革命與全球化帶來的全球范圍內的重新洗牌,產業鏈向生態化、智能化、數字化、平臺化、國際化以及多業態融合的方向等發生著深刻變化,傳統產業鏈正在重構與裂變,催生出許多新的產業形態與市場機會。疫情對產業發展既是挑戰也是機遇。一些傳統行業受沖擊較大,而智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業展現出強大成長潛力。要以此為契機,改造提升傳統產業,培育壯大新興產業。


疫情對全球供應鏈的影響能夠觸及哪一個階段及其沖擊程度,將取決于疫情本身的演變及復工復產的進度。我們應當重視疫情對全球供應鏈沖擊的階段分析,這對于準確把握形勢,精準施策,提高復工復產水平,很有必要。第一階段,疫情對中國國內的供應鏈網絡產生影響。對制造業的用工、庫存、生產、運輸、訂單等都產生了沖擊,尤其在湖北疫區,影響更甚。第二階段,疫情影響到中國向其他國家出口中間產品,導致其他國家生產過程出現中斷。但這一階段,由于我國企業和國外企業的產成品庫存、以及運輸時間的緩沖,暫時對我國從其他國家的進口不產生影響。第三階段,全球供應鏈中斷,國外企業的生產過程中斷,及其產成品庫存消化完畢,因此我國的中間品、最終品進口也將面臨暫停風險。第四階段,供應鏈中斷將向其他沒有中國企業直接參與的全球供應鏈擴展。在極端情況下,如果疫情對生產的影響持續到4月甚至6月,則將會對部分產業的供應鏈產生實質性破壞,并加速產業外移,中國在全球產業鏈“淪陷”范圍擴大。那么疫情將進一步升級成為嚴重沖擊全球經濟的灰犀牛。而中國對疫情的全力防控,以及在防控疫情的前提下統籌進行復工,對于全球供應鏈穩定也具有很大的積極意義。


總體上看,目前疫情對全球供應鏈的影響仍處于第二階段,中國向其他經濟體提供的零部件中間品下降,其影響已經初步擴展到韓國、日本、南歐,并且有可能進一步向其他歐洲國家,以及美國擴展。


按目前的發展來看,疫情防控形勢向好,各地加快復工復產。國有企業復工達60%以上,中央企業達87%以上,超七成制造業單項冠軍企業恢復正常復工。把“斷鏈”的環節迅速補起來。對供應鏈暢通運轉,有效穩定國際市場份額,確保中間品進出口的比重,同時開展全產業鏈持續創新能力建設,打通全球產業鏈各個環節,確保中國在全球供應鏈網絡的中心樞紐地位,我們是充滿信心的。


(作者單位系長江商學院大企業治理與創新研究中心)


(編輯:王星


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